2024年全国两会期间，全国政协委员、西安交通大学公共政策与发展研究院院长杜海峰基于自己的深厚积累和扎实调研，提交了《关于重视西部县域青少年心理健康的提案》（以下简称“《提案》”）。杜海峰在《提案》中建议，进一步完善西部县域青少年心理健康筛查和检测机制，加强西部县域地区心理健康教育与服务生态系统建设。

　　杜海峰长期关注教育事业和乡村振兴，近年来，他带领西安交通大学新型城镇化与可持续发展课题组深入西部部分县域调查发现，县域青少年抑郁和焦虑情绪检出率显著高于城市，且存在明显的性别差异，女生心理健康水平比男生差。

　　杜海峰表示，升学、课业等压力是青少年产生抑郁、焦虑情绪的常见主因。家庭关系不良、家庭结构不完整、经济条件差是青少年心理健康的家庭风险因素。西部县域由于发展相对滞后，人口外流导致青少年在成长关键期缺乏家庭支持；同时西部县域、特别是乡村心理健康诊疗资源相对匮乏，因此需要高度重视西部县域青少年心理健康问题。

　　对于西部县域地区心理健康教育与服务生态系统建设，杜海峰建议，首先，鼓励县级医院设立心理门诊，构建包括家庭、学校、社区和医院在内的多层次协作网络，定期组织研讨以促进跨部门合作，确保心理健康服务与社会服务、医疗保健和教育系统无缝对接，确保各机构间沟通渠道的畅通性和协作机制的有效性。其次，利用大数据人工智能技术建立共享平台，追踪个案管理、明确资源分配、评估服务效果。再次，针对县域中小学心理健康师资力量不足和教师专业背景不充分的问题，通过设立专项基金、互联网技术开发远程教育平台等方式，推动有心理健康专业的高校和服务机构与县域学校建立远程合作伙伴关系，实现资源共享。

　　“要有重点地推进县域学校心理健康教育工作。在完善已有心理健康教育课程和加强相关师资队伍的基础上，一方面重视性别敏感的心理健康教育，学校在心理健康课程和活动中充分考虑性别差异、强调性别平等、避免性别偏见；另一方面，为不同年级的学生提供针对性的教育和心理支持项目，特别是对初三和高三学生进行定期心理健康评估，以便在早期识别和干预学生的抑郁和焦虑症状。”杜海峰表示。

　　他强调，要重视家庭在心理健康教育中的关键作用。一方面建立完善学生家庭档案，对来自经济困难家庭的学生，可通过设立奖学金、提供勤工俭学的机会，减轻他们的心理压力；另一方面，完善和丰富家校合作平台，学校定期与家长沟通，通过家长学校、家庭心理健康日等活动，便于家长及时了解孩子的学业进展和心理健康状态，为家长提供有关心理健康教育、亲子沟通以及其他推进家庭良好关系建立的指导。

　　中央层面一直非常重视青少年心理健康工作。2023年4月，教育部等17个部门联合印发的《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》提出，县级教育部门要依托有关单位建设区域性中小学生心理辅导中心，规范心理咨询辅导服务，定期面向区域内中小学提供业务指导、技能培训。中小学校要加强心理辅导室建设，开展预警和干预工作。并要求，中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师，鼓励配备具有心理学专业背景的专职心理健康教育教师。

　　杜海峰表示，对于西部部分学校来说，资源仍相对匮乏，暂时不具备条件配备专业的专职心理健康教师。政府可以通过购买公共服务的方式，组织心理咨询机构、社会力量等加入到县域青少年心理咨询和心理干预服务中。也可以充分发挥公益抵税政策作用，鼓励专业心理咨询机构为西部县域青少年提供公益或半公益服务。