財(cái)政部新數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,發(fā)行新增債券22538億元,其中一般債券3568億元、專項(xiàng)債券18970億元。近期,多地陸續(xù)公布三季度地方政府債券發(fā)行計(jì)劃,不少地方將在9月底前完成全年新增債券發(fā)行任務(wù)。地方債發(fā)行呈現(xiàn)“快馬加鞭”勢頭,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)效能持續(xù)釋放。
“今年一般債、專項(xiàng)債新增限額分別為7200億元、38000億元,截至5月份,一般債、專項(xiàng)債新增發(fā)行任務(wù)完成進(jìn)度均接近50%。專項(xiàng)債呈現(xiàn)‘早發(fā)快用保重點(diǎn)項(xiàng)目’的特點(diǎn),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇發(fā)揮更大效能?!睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授毛捷表示。
目前,多地已順利完成上半年地方債發(fā)行計(jì)劃,有的甚至已完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)。
6月8日,福建在中央國債登記結(jié)算有限公司成功發(fā)行新增政府債券561.49億元。至此,除廈門自發(fā)自還部分外,今年財(cái)政部下達(dá)福建的新增政府債務(wù)限額已全部發(fā)行完畢。
6月14日,隨著后一批地方政府債券457.17億元的成功發(fā)行,安徽上半年發(fā)行工作按計(jì)劃完成。截至6月中旬,今年安徽累計(jì)發(fā)行政府債券1830.22億元,其中新增專項(xiàng)債券924.77億元、新增一般債券86億元。
中國財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心研究員趙全厚表示:“地方政府新增債券在5月底的發(fā)行進(jìn)度接近全年一半,能夠?yàn)榈胤秸顿Y提供良好的資金條件?!?/p>
今年以來,各地進(jìn)一步加強(qiáng)債券項(xiàng)目謀劃和審核,適當(dāng)提高資金使用集中度,優(yōu)先保障重大項(xiàng)目,更好發(fā)揮了對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
6月20日,河南在深圳成功發(fā)行政府債券270.92億元,其中新增一般債券24.57億元,新增專項(xiàng)債券133.66億元。新增一般債券資金用于“雙******”創(chuàng)建工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)省本級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)。新增專項(xiàng)債券資金用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等196個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)?!氨九畟某晒Πl(fā)行,對(duì)于支持重大項(xiàng)目建設(shè)、緩解到期債券償付壓力將發(fā)揮重要作用?!焙幽鲜∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
安徽上半年新增專項(xiàng)債券涉及979個(gè)項(xiàng)目,主要用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程及農(nóng)林水利等方面,有力支持保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
除了資金使用更聚焦,融資成本也在降低?!?月份地方政府債券平均發(fā)行利率2.85%,其中一般債券2.73%,專項(xiàng)債券2.95%,而4月份地方政府債券平均發(fā)行利率3%,其中一般債券2.89%,專項(xiàng)債券3.06%。利率降低有利于控制政府融資成本。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中財(cái)—安融地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成說。
福建抓住利率下行發(fā)行窗口,6月8日發(fā)行的561.49億元新增政府債券加權(quán)平均利率為2.94%。按與銀行貸款基準(zhǔn)利差測算,此批債券在存續(xù)期間累計(jì)可節(jié)約各級(jí)政府融資成本約183.65億元。
“目前,我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,仍存在民間投資增長緩慢、社會(huì)有效需求不足等問題。實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo),需進(jìn)一步加快地方政府債券發(fā)行步伐,增加固定資產(chǎn)投資,形成更多的當(dāng)年實(shí)物工作量,并帶動(dòng)民間投資增加。”溫來成表示。
專家提醒,地方債發(fā)行提速需要更加注重風(fēng)險(xiǎn)管理?!耙訌?qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫建設(shè),提前謀劃項(xiàng)目,提高項(xiàng)目成熟度,在債券發(fā)行到位后能夠落地建設(shè),減少資金閑置浪費(fèi)?!睖貋沓山ㄗh,應(yīng)強(qiáng)化債券發(fā)行資料的審核,嚴(yán)懲包裝項(xiàng)目、資料造假、虛增收益等行為,打擊挪用政府債券資金等違法違紀(jì)行為。
在防風(fēng)險(xiǎn)重績效的同時(shí),專項(xiàng)債資金投向可進(jìn)一步拓展?!敖ㄗh根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)專項(xiàng)債資金投向的動(dòng)態(tài)調(diào)整,進(jìn)一步挖掘?qū)m?xiàng)債在城市更新、新能源領(lǐng)域的投資潛力?!泵荼硎尽?(記者 董碧娟)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)